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SERVICES REGIONALDECENTRALISATION ET DEVELOPPEMENT LOCAL | Bref historique
Le Conseil Régional Provisoire
La mise en œuvre de la Décentralisation constitue l'événement majeur de la politique du président de la République son Excellence M. Ismaël Omar Guelleh. En effet, c'est en juin 1999, quelques mois après son accession à la magistrature suprême, que les régions de l'intérieur ont été dotées pour la première fois d'un Conseil Régional Provisoire.
Cette institution regroupait en son sein 15 personnes nommées par l'Etat suivant leur représentation de différentes catégories sociales (responsables de services administratifs, représentants de la société civile, représentants des commerçants, ...etc).
Le même décret prévoyait l'affectation d'un fonds de 50 millions francs Djibouti à chacune des ces entités, destiné à initier des projets à caractère de développement communautaire.
Le CRP était présidé par le Commissaire de la République, secondé par un vice-président élu parmi les autres membres du Conseil. C'est ce dernier qui était l'ordonnateur des dépenses, avec comme cosignataire le trésorier payeur national.
La nouvelle Assemblée Régionale
Les premières élections régionales de l'histoire de notre république ont eu lieu le 10 mars 2006 offrant ainsi à notre pays un nouveau cadre institutionnel de développement: celui de la Décentralisation. La Région de l'Unité compte au total 33 élus (26 représentants du Parti RPP et 7 du FRUD).
Deux mois après leur élection, plus précisément le 13 juillet 2006, à l'instar des autres régions, les élus régionaux de DIKHIL ont procédé, conformément aux règles démocratiques, à l'élection des membres de leur Bureau permanent.
M. Houmed Gaddito, chef de file de la liste RPP a été élu à l'unanimité, à la fonction du président de l'Assemblée Régionale de Dikhil. Et M. Abdourahman Yonis Arreh a été conduit au poste de Secrétaire Exécutif de la nouvelle Assemblée, dont le bureau est composé en tout de 5 membres.
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|  | C'est le 22 octobre 2007 que le nouveau bâtiment du Conseil Régional de DIKHIL a été inauguré par le Président de la République, Chef du gouvernement, son Excellence, Monsieur ISMAIL OMAR GUELLEH,
Le transfert des compétences
La cérémonie de transfert des premières compétences à la nouvelle Assemblée s'est déroulée le lundi 28 avril 2008. Les compétences transférées à cette occasion sont celles relatives à l'Etat-civil, dévolues auparavant au commissaire de la République. Désormais la délivrance des actes de l'Etat-civil (Acte de naissance, Certificat de vie et de résidence, fiches familiales d'Etat-civil, Certificat d'indigence, …etc) sont devenues les attributions du Secrétaire Exécutif du Conseil Régional.
Le président du conseil régional de Dikhil
Né à Dikhil en 1943, c'est en 1985 que M. Houmed Gaddito Abdallah, retraité de l'armée djiboutienne, s'engage dans la politique, au sein du parti RPP, en particulier dans la formation de l'annexe de Dikhil, dont il devient un fervent militant. Ce qui lui vaut d'être élu en 2000, président de l'annexe RPP de Dikhil, à l'occasion de la première élection démocratique des présidents des annexes du parti RPP.
Lors de l'élection régionale du 10 avril 2006, en sa qualité de Chef de file des candidats de la liste RPP, il mène ses partisans à la victoire, face à leur adversaire du parti FRUD.
Ce succès lui ouvre directement la porte du poste de président de la nouvelle Assemblée Régionale de Dikhil. Le président Gadito est connu comme un homme de consensus et d'esprit d'ouverture.
Le Secrétaire Exécutif de l'Assemblée Régionale
La nomination de M. Abdourahman Yonis Arreh au poste de secrétaire Exécutif n'est pas le fruit de hasard mais bien plutôt une décision inspirée par ses qualités pour conduire la nouvelle assemblée sur la voie de succès! Cet ex-Principal du LYCEM de Dikhil, est en effet le pilier de la nouvelle Assemblée régionale de Dikhil.
Né le 10 juin 1971 à Djibouti, il embrasse d'abord une carrière professionnelle d'enseignant de S.VT au collège de Fukuzawa en 1996 avant d'être nommé principal adjoint du LYCEM de Dikhil en 2002 puis principal en 2005.
A l'élection du conseil régional du 10 avril M. Abdourahman se présente sur la liste des candidats RPP qui a obtenu la majorité du suffrage exprimé. Aujourd'hui, l'homme qui a adopté pour devise : " pensons localement et agissons régionalement ", semble bel et bien être à la hauteur de la confiance placée en lui. D'une grande simplicité, M. Abdourahman qui se dévoue pour être utile à ses concitoyens est surtout apprécié pour son dynamisme et son esprit créatif.
Interview du secrétaire Exécutif
Quel bilan faites-vous depuis votre prise de fonction de Secrétaire Exécutif du Conseil Régional de Dikhil ?
Il est trop tôt encore pour parler d'un bilan puisque cela fait à peine un peu plus de deux ans que j'assume ma fonction. Mais cela ne signifie pas que nous sommes restés bras croisés. En effet, malgré le peu de ressources disposées, le Conseil Régional a entrepris un certain nombre d'actions parmi lesquelles on peut citer :
Le recensement des Associations dans le cadre d'appui aux structures associatives pour établir une base des données en collaboration avec l'AFPRC, consultant de l'ADDS pour la mise en place du registre de bases de données des diverses structures associatives de la Région de l'Unité.
Dans le domaine du sport, le Conseil Régional a organisé des tournois (été, ramadan, …etc) regroupant les équipes du Chef-lieu mais aussi celles des localités satellites (YOBOKI, AS-EYLA, MOULOUD)
Le Conseil Régional a également financé le déplacement de l'équipe de football de DIKHIL pour participer au tournoi d'amitié organisé à ADAILLOU, une localité de la Région de TADJOURAH, du 11 au 15 AOUT 2008,
D'autre part, il est constitué au sein du conseil Régional, cinq commissions spécialisées pour les domaines tels que l'Education, la santé, Jeunesse et Sport, l'aménagement du territoire et la gestion de la voirie et enfin
Quels sont les projets du conseil Régional en perspectives dans un proche avenir?
Nous espérons avec optimisme et abnégation, initier des nombreuses actions et des réflexions sur la mise en œuvre des programmes visant à améliorer les conditions de vie de la population de la région.
C'est dans cette perspective que nous avons mis sur pied dès le début de la nouvelle année 2009, un plan d'action que nous avons voulu plus riche et plus novateur dont les principales lignes s'articulent comme suit:
Continuer à sensibiliser la population du Chef-lieu, des postes administratifs et des zones rurales à mieux s'impliquer dans les actions de développement à caractère social, notamment des actions visant l'amélioration de cadre de vie du chef-lieu (lutte contre l'insalubrité, l'insécurité, délinquance juvénile, …etc).
Parmi les projet d'envergure, il faut cité le démarrage très prochain d'un programme d'appui aux collectivités locales, financé par le PNUD, qui s'étalera sur une période de quatre ans. Un bureau sera ouvert pour abriter le comité de pilotage de ce projet dont, en ma qualité du secrétaire Exécutif du conseil Régional, je suis membre.
Dans ce cadre, des projets à caractère de développement social dont le maître d'ouvrage est le Conseil Régional seront identifiés et réalisés dans les différents coins de la région de Dikhil.
Parallèlement nous allons continuer à rechercher des financements auprès des partenaires au développement pour financer d'autres projets de développement.
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| LA PROMOTION DE LA FEMME | Une priorité de la politique de développement
Force est de constater qu'à l'instar de leurs concitoyennes de la capitale, les femmes dikhiloises jouent un rôle de plus en plus croissant dans la vie sociopolitique et économique et de manière générale dans le développement de notre pays.
En effet, les femmes sont présentes dans tous les secteurs d'activités socio- économiques existant au niveau de la région, à savoir les petits commerces tels que des épiceries, la vente des légumes, de la viande, des habits et surtout du Khat. D'autres, pratiquent la confection et la vente des produits artisanaux.
Ce progrès est surtout le fruit de la politique de notre gouvernement, et plus particulièrement de notre Président de la République Monsieur Ismaël Omar Guelleh qui, comme nous le savons, a fait de la promotion de la Femme, le cheval de bataille de sa politique de développement.
En effet, dès son accession à la magistrature suprême, le chef de l'Etat a mis en œuvre, au niveau national, une politique d'insertion des femmes dans la vie sociale et économique.
LE BUREAU RÉGIONAL GENRE
L'institutionnalisation de la politique d'Intégration de la Femme dans le Développement est renforcée à Dikhil, comme dans toutes les autres régions du pays, par l'installation d'un bureau Régional " Genre ", inauguré le 22 juin 2008 par Mme la Ministre de la promotion de la Femme, Mme Nima Boulhan. Le Bureau qui est abrité au sein du nouveau bâtiment du Conseil Régional de Dikhil constitue en effet un organe dont les principales missions consistent à œuvrer à consolider, de manière déconcentrée, les actions et les programmes du Ministre de la promotion de la Femme du Bien-être Familial et Affaires Sociales.
LA REPRESENTANTE REGIONALE DU BUREAU GENRE A DIKHIL:
Agée de 24 ans, Mlle Degan Ismaël Awaleh a fait un parcours scolaire sans faute : A l'issu de sa scolarité primaire et secondaire à Dikhil elle est orientée au LIC de Djibouti où elle décroche en 2007 un BTS en comptabilité et Gestion.
C'est en juin 2008 qu'elle entame sa carrière professionnelle dans sa région natale à l'issu d'un concours de recrutement au poste de représentante régionale du Bureau " Genre ".
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| LA SANTE | Dans le cadre d'améliorer l'accessibilité de soins de base à l'ensemble de la population de la région, le Ministère de la santé a mis en œuvre une vaste politique de restructuration des services sanitaires.
Dans ce cadre, le centre médical de Dikhil a bénéficié, d'une part, de la création de nouvelles structures telles que le service de la chirurgie avec la construction d'un bloc opératoire ainsi que des travaux de réhabilitation des infrastructures et la rénovation des équipements déjà en place.
Les centres de santé des localités rurales n'ont pas été en marge de cette rénovation. En effet, outre les travaux de réhabilitation et d'extension, ces structures ont été également équipées de panneaux solaires. Il faut souligner enfin que des nouveaux centres ont été réalisés dans certaines localités comme à Galamo ou encore plus récemment à Koutabouya.
D'autre part, le Ministère de la Santé a renforcé le personnel médical du CMH avec l'affectation, en 2008, d'un spécialiste en gynéco obstétrique, d'un chirurgien et de deux médecins généralistes ainsi qu'une équipe d'une nouvelle promotion de paramédicaux au nombre de sept. Ainsi, contrairement au passé, le centre médico-hospitalier de Dikhil dispose de tous les atouts pour offrir des soins tant curatifs que préventifs.
Dans le but d'étendre la couverture sanitaire vers les zones rurales les plus éloignées, il est mis sur pied depuis quelques années déjà, une équipe mobile. Grâce à cette équipe, les personnes résidant dans les secteurs dépourvus des structures de soins peuvent bénéficier de prestations médicales. Selon le médecin chef du CMH de Dikhil, M. Helem Ibrahim, la mise en place de cette unité a permis d'assurer avec plus de succès les missions du Ministère de la santé en matière de la lutte contre la malnutrition, le suivi des grossesses, ainsi que la surveillance épidémiologique ou encore de développer la médecine préventive.
Enfin, la participation communautaire au développement de la santé constitue l'une des principales approches initiées par le Ministère de la Santé dans le cadre de la réforme de sa politique sanitaire. En effet, conscient que " Tout programme de développement qui considère les populations comme des simples bénéficiaires plutôt que comme des principaux acteurs du changement et du progrès est voué à l'échec " le Ministère a recruté des agents communautaires dans chaque localité disposant de centre de santé. S'ajoute à cela la création des comités de santé formés sur la prise en charge communautaire en matière de santé et d'hygiène. Ces acteurs communautaires collaborent avec les personnels médicaux pour la mise en œuvre des activités telles que la vaccination, le dépistage et la lutte contre la malnutrition, les infections sexuellement transmissibles ainsi que des séances éducatives sur les principales pathologies chroniques comme le diabète, l'hypertension artérielle, …etc
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| EDUCATION |  | Education Nationale: Une reforme salutaire!
Dans la région de Dikhil, plus qu'ailleurs, l'ambitieuse reforme du système éducatif du MENESUP consistant à assurer l'accès à l'éducation à tous les enfants djiboutiens entre 6 et 16 ans, a été bénéfique à plus d'un titre. En effet, dans le domaine éducatif la région a enregistré d'énormes progrès, durant ces dix dernières années. A titre d'exemple, le nombre d'écoles primaires a presque doublé, passant de 9 à 17. Rien qu'en cette rentrée scolaire 2008/2009, la région vient d'être dotée de 5 établissements scolaires, dont trois de l'enseignement de base et deux de l'enseignement moyen. Les élèves en provenance des écoles rurales sont hébergés et nourris dans le dortoir du LYCEM, des bus sont loués pour ceux de la localité de Mouloud.
Des nouvelles écoles de l'enseignement de Base
La région de Dikhil a enregistré, ces dernières années, des avancées significatives en matière d'accès à l'éducation de base. Cette politique s'est concrétisée notamment par la création des nouvelles écoles de base ainsi que l'extension des écoles déjà existantes.
En effet, dans le but de rapprocher l'école des tous les citoyens où qu'ils soient, des nouvelles écoles ont été crées dans les zones qui en étaient dépourvues.
Dans ce cadre, des écoles ont vu le jour dans les régions les plus reculées telles que Koutabouya et Daoudaouya en 2002, Garsaledaba en 2005, Galafi en 2006. En cette nouvelle année 2008/2009, deux nouvelles écoles ont ouvert leur porte, à savoir les écoles de Hanlé et d'Agna. De plus une troisième école, à savoir l'école de Sankal, dont les travaux sont achevés est prévu d'ouvrir ses portes à la prochaine rentrée scolaire.
Création de deux écoles de l'enseignement fondamental
Toujours en cette année 2008/2009, deux écoles de l'enseignement fondamental ont ouvert leur porte dans deux postes administratifs, à savoir, Yoboki et As-Eyla.
A Yoboki, un nouvel établissement a été construit, grâce au concours de la République populaire de Chine. Tandis qu'à As-Eyla, où il existait deux écoles primaires, l'une d'entre elles a été transformée en
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|  | établissement d'enseignement moyen.
Pour la première fois donc, les élèves des classes de 6ème et 7ème année, issus de ces régions ont fait la rentrée dans ces deux localités respectives. Ce qui n'a sans doute pas manqué de soulager les familles de ces localités qui étaient jusqu'à là contraintes d'envoyer leurs enfants au chef-lieu pour poursuivre leur scolarité, avec toutes les difficultés que cela suppose, notamment les difficultés de trouver les familles d'accueil.
Enfin, cette initiative représente une avancée considérable non seulement dans le domaine éducatif mais aussi en matière de la politique de décentralisation et de déconcentration, prônée par le Chef de l'Etat son Excellence Monsieur Ismaïl Omar Guelleh.
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|  | La création d'un CEMP
L'une des principales nouveautés dans le domaine éducatif constitue par ailleurs la création d'un CEMP (centre d'enseignement professionnel). La création de cet établissement a pallié l'absence d'établissement d'enseignement technique et professionnel que connaissait jusqu'à là, la région de Dikhil.
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|  | Electrification des écoles rurales
D'autre part, un programme d'électrification des écoles rurales, notamment avec des panneaux solaires, est mis en œuvre, grâce au concours financier de l'UNICEF. Dans ce cadre, 5 écoles de la région, à savoir Kontali, Daoudaouya, Bondara, Garsalé-Daba et Gourabous ont déjà bénéficié de ces équipements.
Les cantines scolaires : une des principales priorités de l'état
Les cantines scolaires constituent l'une des principales priorités de notre gouvernement. Dans le but de renforcer leur fonctionnement et d'améliorer la qualité des repas qui y sont servis, la présidence de la République apporte, depuis l'année dernière, un appui financier, en complément au budget
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|  | initial, à toutes les écoles disposant une cantine scolaire.
Dans le même volet, un dortoir est crée à Dikhil depuis l'année dernière au profit des élèves du LYCEM en provenance des écoles rurales. Trois repas sont quotidiennement servis à quelques 400 élèves dont une partie, en particulier ceux de l'école de Doudaouya sont internés.
Location des bus pour les élèves de mouloud
A la demande des parents d'élèves de la localité de Mouloud, le MENESUP consent les frais de location des bus, à hauteur de 70%, qui assurent quotidiennement le transport des élèves de Mouloud qui fréquentent le LYCEM.
Cette initiative qui permet à ces élèves de poursuivre leur scolarité secondaire à Dikhil, sans rupture avec la vie familiale, a beaucoup soulagé les familles de cette localité qui étaient de plus en plus nombreuses à immigrer vers la ville de Dikhil.
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|  AGRICULTURERégion la plus agricole du pays !
La région de Dikhil est réputée pour ses potentialités agricoles, notamment grâce à ses importantes ressources hydrauliques.
Certes, la région est soumise durant ces dernières années aux effets néfastes d'une sécheresse accrue
et endémique qui ont porté un coup rude aux activités agricoles, particulièrement à cause du tarissement des nappes phréatiques.
Cependant, dans le but de contrecarrer les effets désastreux de ce fléau, le gouvernement de notre pays, sous l'impulsion du Président de la République, a lancé en fin 2006 une série de projets pilotes tels que la plantation des dattiers, l'aménagement des périmètres agro-pastoraux, avec l'appui financier de la FAO, l'UNICEF et des pays donateurs.
Parallèlement, un projet d'appui aux agriculteurs est en cours avec l'assistance technique des experts
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|  | marocains installés dans la région-même.
Dans les principaux sites bénéficiaires, la réalisation de ce projet de développement rural a favorisé la concentration, autour du projet, des campements nomades qui étaient auparavant disparates.
L'objectif de ces projets consiste à aider les nomades à faire face aux effets de la sécheresse en leur permettant de pourvoir aux besoins nutritifs de leurs cheptels. Dans cette optique, les éleveurss cultivent essentiellement des fourragers qui constituent une ressource vitale pour l'élevage, mais aussi le " Moringa oleifera", une espèce jusqu'à là peu connue dans notre pays, qui présente des usages multiples : à la fois nutritif, diététique et cosmétique.
Par ailleurs, ils associent, à cette culture fourragère, une culture vivrière, constituée notamment des légumes tels que des tomates, des oignons, mais aussi des fruits comme par exemple les pastèques,…etc dont ils tirent quelques ressources financières. Ainsi, ces projets ont le mérite de contribuer à l'amélioration des conditions de vie des populations rurales et de freiner par conséquent l'exode rural.
Bref, cette expérience prometteuse suscite l'engouement des communautés rurales qui sont de plus en plus nombreux à se lancer dans la pratique agricole.
L'agriculture :
Les activités agricoles, sujettes aussi aux contraintes des sécheresses et génèrent de faibles revenus à cause des difficultés de production et d'écoulement des produits.
A leurs difficultés liées aux facteurs d'ordre hydrologique viennent s'ajouter des problèmes d'ordre organisationnel.
En effet, la culture maraîchère vivrière domine les pratiques agricoles, hormis les structures organisées sous forme de coopératif agro-élevage.
Au niveau organisationnel, il existe quatre principales coopératives agro-élevage (Harrou-Gami, Hanlé, Mouloud et As-Eyla ).
Celles-ci ont pris naissance à l'initiative des membres des communautés locales.
Les objectifs escomptés de leur création étaient de donner une structure à ces exploitations éparses et hétéroclites et mettre en place un système de gestion associative des exploitations agricoles afin de pouvoir formuler ensemble des projets de développement agricoles rationalisés et solliciter des appuis auprès des partenaires au développement.
Actuellement, ces organisations agricoles nécessitent fondamentalement un véritable appui au renforcement organisationnel, structurel et matériel dans la mesure où un bon nombre d'exploitants ont été touchés par les conflits armés et aucun programme de relance du développement de ce secteur n'a pas été mis en œuvre (plan de formation, appui en termes d'intrants, appui au développement technologique,…).
Elles souffrent d'une limitation de la capacité de production due aux coûts élevés des intrants (gasoil, pièces de rechanges pour les machines et groupes, outillages de travail, ….) qui seront analysés plus loin.
Hydraulique Rurale
Les réalisations entreprises dans le cadre du projet hydraulique rural, financé conjointement par l'UE
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|  | et l'U.N.I.C.E.F, sont suivantes :
- La réhabilitation de 13 puits cimentés
- La réhabilitation des ouvrages de surface de six forages ruraux, des localités de Bondara, Kontali, Galamo, Hanlé2, Daoudaouya et Galafi.
- La formation des structures de gestion d'eau participative.
- La distribution des kits pour l'assainissement de l'eau, à la population rurale.
- La sous-direction régionale et les autorités du District, ont procédé à la création d'une retenue d'eau dans le secteur de Balambaley.
- L'UNICEF a octroyé un appui en carburant s'élevant à 8000 litres pour le ravitaillement en eau potable des réservoirs en polystyrène, pour les populations nécessiteuses de la région, au titre de l'année 2008.
Deux techniciens marocains sont affectés pour la région, l'un pour l'intensification agricole et l'autre de la diversification (élevage).
L'arrivée de la mission marocaine a permis le démarrage des activités du PSSA. Les activités de la 1ère phase du PSSA sont ;
- la création d'un périmètre de deux hectares et l'équipement du forage de Holoyta en panneaux solaires.
- des actions de sensibilisation et d'encadrement auprès des coopératives existantes dans la région
Ministère de l'Agriculture a octroyé avec le concours financier de la FAO, un important de matériels agricoles composés brouettes, de râteaux, houe, pulvérisateurs, arrosoirs …etc aux différentes coopératives agricoles de la région.
" Opération de recensement du cheptel
" Installation de panneaux solaires pour le fonctionnement des principaux forages de la région |
| avec le soutien financier de l'Union Européenne. Dans ce cadre, 6 forages viennent de bénéficier des équipements.
" Projet de mobilisation des eaux de surface
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